葫芦岛市各县（市）区科技进步综合评价报告
一、 科技工作的领导与管理
按照国家科技部[2001]231号文件精神，在一九九九年葫芦岛市科技进步统计监测综合评价指标的基础之上，除对二000至二00一年的考核评价指标进行了部分调整之外，增加了对政府部门的科技工作领导与管理部分内容，充分体现了党政部门对科技进步工作的重视程度。通过全面考核评比，二000年和二00一年连山区该项指标的一级得分均排列第一名，其次是绥中县。该区、县政府、科技部门近几年来对科技工作非常重视，做到机构建全，有章可依，扎实运行，定期检查，起到对科技与经济发展结合的促进作用，并取得明显成效。
二、 科技投入与产出各地区差距大
通过对各县（市）区各项评价指标的分析来看，各地区
科技投入与产出指标数据差异较大。二000年该项二级指标排列在第一位的是连山区（226.27分），其次是龙港区（154.5分）、排在最后的是建昌县。二00一年连山区仍然保持第一位(232.19分)，其次是龙港区(150.33分)和兴城市(149.38分)。南票区排在最后一位(97.43分)。
1、科技人力投入
各地区的人力资源水平除了南票区和连山区之外，均低于全国（242）和全省（281）的平均水平。对于专业技术人员的继续教育，均偏重于教师队伍的进修，专业技能的技术培训却寥寥无已。各县（市）区，特别是农业人口比重较大的地区，应重视吸引科技人才，加强科技人员的继续教育工作。详见附表1：
表1、各县（市）区科技人力投入分布情况
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专业技术人员总数（人）
|
每万人拥有专业技术人员数（人）
|
排序
|
专业技术人员接受继续教育数
（人）
|
专业技术人员接受继续教育比例（%）
|
排序
|
|
葫芦岛市
|
83900
|
311
|
|
17797
|
21
|
|
|
连山区
|
15421
|
247
|
2
|
4250
|
27.6
|
5
|
|
龙港区
|
1691
|
110
|
6
|
948
|
56
|
1
|
|
南票区
|
4850
|
329
|
1
|
1208
|
24.9
|
6
|
|
绥中县
|
8064
|
130
|
5
|
3419
|
42.4
|
3
|
|
建昌县
|
9142
|
151
|
3
|
3560
|
38.9
|
4
|
|
兴城市
|
8100
|
148
|
4
|
3792
|
46.8
|
2
|
2、在科技财力投入方面，连山区的科技三项费用支出明显高于其它各县（市）区，其次是龙港区。建昌县和南票区在二00一年的科技三项费用支出方面，加强了县本级的投入力度，但其它各项投入指标几乎为0。建议市政府及有关部门，应加强对贫困山区的科技财力的支持，逐渐缩小沿海和西部偏远地区的差距。
表2、2001年各县（市）区科技投入情况表
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科技三项经费支出总额(含县本级)（万元）
|
科技三项经费占财政支出比例
（%）
|
技术改造贷款总额（万元）
|
技术改造贷款占银行贷款比重（%）
|
企业技术开发经费支出总额
（万元）
|
技术开发经费占销售收入比重
（%）
|
|
全 市
|
870
|
0.41
|
154365
|
8.05
|
37465
|
1.7
|
|
连山区
|
296
|
0.93
|
36852
|
32.14
|
4362
|
4.5
|
|
龙港区
|
21
|
0.12
|
3495
|
1.34
|
2000
|
0.37
|
|
南票区
|
23
|
0.41
|
0
|
0
|
165
|
2.1
|
|
绥中县
|
21
|
0.10
|
1809
|
0.6
|
500
|
2.37
|
|
建昌县
|
42
|
0.25
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
兴城市
|
22
|
0.114
|
0
|
0
|
80
|
0.27
|
3、科技产出
由表3中数据来看，近几年来，我市的高新技术产业的发展比较迅速。但各地区的发展水平很不平衡，连山区的新产品产值远远高出建昌县55倍。其次是兴城市，连续几年来，该市的高新技术产业保持平稳发展状态。高技术产品产值占工业产值比重一项，南票区排分最低（0.556），其它各地区的比值均不足全市平均水平的50%。
我市二00一年的专利授权数63项，连山区占24项，龙港区占22项。其它县（市）区几乎是空白。因此，面向偏远山区发展专利技术工作问题，应当引起我们的高度重视。
表3、2001年各县（市）区科技产出情况表
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|
新产品总产值（万元）
|
新产品产值占工业产值比重
（%）
|
高技术产品产值（万元）
|
高技术产品占工业产值比重（%）
|
科技成果获奖数（项）
|
专利授权数
（件）
|
|
葫芦岛市
|
336013
|
13.73
|
310000
|
12.66
|
37
|
63
|
|
连山区
|
31861
|
8.92
|
16000
|
4.47
|
2
|
24
|
|
龙港区
|
1200
|
0.65
|
7347
|
3.96
|
1
|
22
|
|
南票区
|
1915
|
1.276
|
834
|
0.556
|
0
|
0
|
|
绥中县
|
1600
|
0.253
|
12000
|
5.07
|
2
|
0
|
|
建昌县
|
580
|
0.756
|
3700
|
4.82
|
1
|
2
|
|
兴城市
|
12000
|
4.62
|
15000
|
5.77
|
2
|
0
|
三、 技进步对社会和经济发展的影响和作用明显
从二级指标排序情况看，二000年龙港区排列在第一位(298.1分)，其次是连山区(252.33分)和绥中县(209.21分)。排在最后一位的是建昌县(117.01分)。二00一年龙港区仍然排列在第一位(259.64分)，兴城市和绥中县分别排列在第二(225.59分)和第三位(214.73分)。
从三级排序表上可以看出,与二000年相比，我市二00一年的农业经济的发展速度较快，各地区的农业土地产出率，都有大幅度的提高。尤其是绥中县，达到每公顷12717元，高出全市平均值1588元，居全市之首。
农民人均纯收入得分最高的是龙港区，达到3987元，比全市平均值高出1710元，同时也高出全省平均值（2558）和全国平均值（2366）。其它各县（市）区，除建昌县之外，也均接近或超出全省、全国平均数。
国民接受文化教育程度已成为衡量人口素质的重要标志。在经过第五次人口普查之后，各地区的九年义务教育普及率逐年提高。但我市偏远山区还是低于全市平均水平，与龙港区和连山区差距很大。
二00一年企业域名注册和企业上网率，建昌县排列第一位，其次是龙港区。企业通过ISO认证最多的是连山区和兴城市，详见表4。
表4、2001年葫芦岛市部分经济发展指标情况表
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农业土地产出率（万元/公顷）
|
农作物优良品种覆盖率（%）
|
农民人均纯收入（元）
|
九年义务教育普及率（%）
|
人均邮电业务总量（元）
|
企业上网率（%）
|
通过ISO认证企业（个）
|
|
全市
|
11129
|
90
|
2277
|
68.68
|
364.6
|
1.13
|
60
|
|
连山区
|
8364
|
92
|
2670
|
86.39
|
49.52
|
0.61
|
6
|
|
龙港区
|
11570
|
91
|
3987
|
90
|
410.57
|
1.27
|
5
|
|
南票区
|
7578
|
89
|
2350
|
57.6
|
95.3
|
0.69
|
0
|
|
绥中县
|
12717
|
91
|
2530
|
66.4
|
130.4
|
0.75
|
2
|
|
建昌县
|
8168
|
86
|
1652
|
43.5
|
36
|
1.94
|
1
|
|
兴城市
|
6182
|
91
|
2347
|
64.32
|
181.1
|
0.40
|
6
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通过对县（市）区科技进步统计46项考核指标的分析与研究，
对一级指标的打分和排序如下：
二000年的各县（市）区的科技进步综合评价结果的一级指标得分排序是：连山区排列第一名（777.6分），龙港区排列第二名(665.61分),
兴城市排第三名(576.25分), 绥中县排第四名(572.24分), 南票区排第五名(423.87分), 建昌县排第六名(406.5分)。
二00一年一级指标得分排序是：第一名连山区(725.57分),第二名龙港区(649.97分), 第三名绥中县(648.21分),
第四名兴城市(644.97分), 第五名建昌县(548.44分), 第六名南票区(475.79分)。
由以上分析与研究可见，我市的科技进步与经济发展，呈现出沿海城区的发展高于西部偏远地区的东高西低和南强北弱状态。
我们认为，我市各级政府部门，应当继续提高对科技进步促进经济与社会发展的认识，不断加强科技人力与财力的投入力度，大力改造工业产业结构，提高农业产品附加值，实现科技与社会、经济并举发展的良性发展局面。