以保持共产党员先进性教育为契机推动农村科技事业的发展

张晓霞

　　　　　按照中央的要求和部署，保持共产党员先进性教育活动正在全党深入开展。我们科技局保持共产党员先进性教育活动也正在有声有色、扎实有效地进行。开展保持共产党员先进性教育活动的目标之一是促进和加强各项工作。胡锦涛总书记在中央举办的新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中指出："要把先进性教育活动同推动当前工作结合起来。要处理好开展先进性教育活动和做好各项工作的关系，坚持统筹兼顾、合理安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作，解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。"我们科技局开展保持产党员先进性教育活动，最终目的是在普遍提高每个共产党员素质基础上，做好本职工作，全面加强我市科技管理工作。我的岗位在农业科，从事的是农业科技管理工作，因此，我谈的是以保持共产党员先进性教育为契机，加强农村科技工作问题。我分三个层次谈：一是加强农村科技工作的重要性和必要性；二是加强农村科技工作的重点任务；三是加强农村科技工作的保障措施。
　　　　一、 加强农村科技工作的重要性和必要性
科学技术是第一生产力,农业的发展最终要靠科学技术解决问题，科技是农业发展的永恒动力。特别是发展中国家，在资源有限的条件家要实现农业增产增收，要使农业现代化快速发展，关键在于科技。科技立国、科技兴国、科技兴农，是世界各国在经济社会发展中采取的共同策略。目前，我国农业科技工作虽然有了很大的进步，但与世界发达国家相比，仍有很大的差距。与此同时，我们也清醒地看到，目前农村科技工作还没有得到足够的关注和重视，远不能满足农村经济社会发展的要求。农村科技工作在全国、全省及我市整体科技工作仍是薄弱环节之一。我们应当充分认识农村科技工作的重要性和必要性，采取有效措施，切实把农村科技工作提高到一个新的水平。
　　　1、加强农村科技工作，是贯彻落实科学发展观的重大措施。
党的十六届三中全会明确提出："坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观"强调五个统筹：即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这是我们国家经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。当前在我市农村，产业结构不合理、经济增长质量不高、经济与社会发展不协调、生态环境恶化、农民收入低，一句话农村生产力落后。而科技落后是影响农村生产力落后的主要原因之一。十届全国人大三次会议在人民大会堂举行中外记者招待会上，农业部部长杜青林在提高农业综合生产能力方面谈了四个方面的问题, 其中第二点谈到了我国科技支撑能力不强的问题,我国农业科技对生产的贡献率仅仅是在45％左右，与发达国家相比我们低20到30个百分点。并且科技推广的能力比较弱，科技成果的转化率仅在30％左右。每一万名农村人口只有农业科技人员15人，而日本有100人，荷兰有200人。这说明我国农业科技进步发展的空间很大,因此 加强农村科技工作，突出科教兴农战略的实施,是促进经济社会协调发展的必然要求，是把科学发展观全面落实到基层的重要举措。
　　2、加强农村科技工作，是依靠科技促进经济社会发展的基础性工作。
农村经济在国民经济总量中占有举足轻重的地位。实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展，必须紧紧依靠科技进步。解决农业、农村、农民"三农''问题，也有赖于科学技术对传统农业的改造，有赖于广大农民群众科技素质的不断提高。科技兴则农村兴，只有把科技进步作为农村经济发展的决定性要素，将其摆在经济社会发展的关键地位，经济社会发展才有希望。因此，农村科技工作是事关经济社会发展的基础性、全局性工作。
　　3、加强农村科技工作，是给广大农民带来巨大利益的惠民工程。
我们党保持先进性，实践"立党为公，执政为民''的宗旨，重要的一点是将先进生产力转化为广大农民的根本利益，包括把现代科技成果变成惠及广大农民的财富。据有关资料显示，一个几万、几十万元的科技项目，往往可以带动大批农户致富，可以促进产业化，可以有力地推动一个地方的经济社会发展，例如，绥中从2002年开始，由县科技局、农机局共同合作，实施了"机械化保护性耕作"这个科技扶贫项目。该项目由2002年2万亩，扩大到2004年的6万亩，主要分布在我县塔山镇、网户乡、王宝镇三个乡镇的二十个村，149个村民组。该项目已取得了显著的生态效益和经济效益。机械化保护性耕作与传统耕作相比，农作物出苗率可提高8-10%，农作物长势也明显好，平均每亩可增收116元，6万亩共增收696万元，户均增收873.21元，人均增收249.49元，而且每亩可节省种籽费12元，6万亩可节省种籽费72万元，该项目也深受广大农民的欢迎。另据《辽宁日报》报道，题目为加盟龙头企业,规避种养风险 ，大连50万农户端起"产业饭碗", 介绍了在短短数年时间，大连市农业产业化组织迅猛崛起,以"龙头+基地+农户"的形式引领越来越多的农民闯市场增收入。目前在大连，大凡农民从事的水果、蔬菜、水产、畜牧等优势农产品种养，均至少有一个大型龙头企业牵头，已形成龙头企业带动型、市场带动型、专业合作经济组织带动型、科技园区带动型等各类农业产业化组织3000余家，其中年销售收入500万元以上的有386家，国家级龙头企业10家，居全省各市之首。大连市过半农户进入产业化经营链条，建成配套成规模的优质农产品基地190万亩，约占全市总耕地面积的1／3左右。实现了扶持一个龙头，兴一项产业，带动一方百姓致富的经济协调发展新格局。目前，农村广大农民对科技的需求十分迫切，要求加强农村科技工作的呼声十分强烈。我们要顺应这种要求，加快农业高新技术产业化步伐，把农业科研机构、中介组织、生产单位统一起来，将科研、开发、市场紧密结合，走产、学、研一体化道路。可以通过建立一批农业科技园和现代农业示范区，引导广大农户、专业合作社、龙头企业入股联合同开发，加快科技成果转化的速度。同时要搞好科技推广，实行产前、产中、产后一条龙，实现高新技术成果产业化。把科技富民作为重要任务，依靠科技增加农民收入，提高农民的生活水平和科技文化素质，将"以人为本''、"执政为民"的思想真正落到实处。
　　　二、加强农村科技工作的重点任务
　加强农村科技工作，首先必须明确农村科技工作的定位和重点。我认为，成果推广应用和产业化、农民专业技能培训是农村科技工作的中心任务。
　　1、围绕"一主三化''方针，把服务于"三农''作为加强农村科技工作的重点内容。
今年3月4日市委、市政府召开的全市农村工作会议提出，要继续坚持"一主三化''方针，以农业结构调整为主，以农民增收为核心，以"一畜两水一菜一花生"为主攻方向，加快农业产业化、农村工业化和农村城镇化。农村科技工作要围绕这"一主三化"方针，把促进农村经济发展和农民增收作为重要任务，大力推广成套的农业技术，加快现代种植业、养殖业的发展。要通过支持龙头企业科技进步，推进农业产业化经营，推进农业和农村经济结构的战略性调整。要大范围推广农产品和农村资源加工技术，延长农业产业链，提高农产品附加值，提高农民生活水平。要围绕农村居住环境、生态环境、推动农村小城镇建设，加快相关先进适用技术的推广和应用。为此，要切实做好农民专业技能培训。中央一号文件提出要把农民培训作为促进农民增收的重要基础性工作。对此我们作为职能部门，应当建议市政府做出农民培训规划，把农民专业技能培训作为促进农民就业、增收的重要战略措施，坚持长期抓、抓长远。
　　2、围绕产业结构调整，把扶持乡镇企业发展作为农村科技工作的重要任务。
乡镇企业、中小企业是技术创新的主体。在一个县(市)区范围内，往往少数几家企业的技术创新状况，就决定了县(市)区经济发展的水平，决定了县(市)区科技工作的格局。农村科技工作要把加强乡镇企业、中小企业技术创新能力作为重要任务，通过支持农产品深加工的龙头企业科技进步，推动农业产业化经营。我们科技管理部门在制定各类科技规划时，应当让更多的企业参与其中，真正提高企业在技术进步方面的主体地位。不管哪种所有制和经营形式的龙头企业，只要能带动农户，与农民建立起合理的利益连接机制，给农民带来实惠，我们在科技服务方面都应该给予支持。例如,今年我们挖掘的一个项目, 辽宁正业企业集团花生系列加工项目, 建在兴城市, 建设内容主要包括年产5万吨花生仁出口加工厂：年产9万吨的花生油榨油厂；年产1万吨花生分离蛋白加工厂；年产13．5万吨花生蛋白饲料加工厂;目前一期工程已经结束，二期工程已经开始，该项目建成投产后，项目所需花生37万吨／年，所需花生种植面积148万亩。葫芦岛市可用耕地337万亩，可种植花生80万亩。按照十亩一个农户计算，可带动14．8万农户，每个农户种植花生可获收入8400元。推动了当地的农业生产向现代化进程，增加了农民收入，带动约14．8万户农业劳动力，加入加工业产业链。这个龙头企业，辐射面广、带动能力强，起到了兴一项产业，带动一方百姓致富的作用。
　　3、围绕区域优势，把引导特色产业发展作为农村科技成果转化的重要载体。
我市六个县(市)区之间经济发展基础、区域环境、发展历史、特殊资源不同，这种差异，使各县(市)区都具有独特的条件和优势，都有发展县域特色产业的可能性。全市农村工作会议提出，要大力推进农业结构调整，提高优势产业和产品规模。以"高效旱作农业示范工程''为载体，加快发展优势种植业；以"一提升、两增加"工程为载体，强化果业产业优势；以实施"畜牧倍增计划''为载体，加快畜牧业发展；以实施"渔林倍增计划"为载体，加快水产业发展；以"省级保护地蔬菜优势区域建设''为载体，加快"三河两线''优质蔬菜生产带建设。农村科技工作要围绕市委、市政府关于农业结构调整的重点，围绕区域优势，通过营造科技产业化环境、加强科技产业化示范等途径，通过基地建设、科技项目支持等方式，因地制宜，突出特色，为区域特色产业的发育和成长提供有效支撑，促进农业结构调整。绥中是农业大县，素有"梨果之乡"之称，果业已成为绥中县农村经济的支柱产业，由于果品质量不过关，虽有订单，但因未达到国际市场所要求的标准而无法参与国际市场竞争，绥中县科技开发中心的无公害优质水果出口创汇基地建设计划采用无公害栽培技术，计划在2004年至2006年，三年时间在西甸子镇安马村、前所镇、前卫镇、高岭镇，四个镇，建优质无公害出口创汇苹果园2万亩，更新换代200万株。在大王庙、明水、葛家，三个镇，建优质无公害出口创汇梨园1万亩。到2006年，绥中县优质无公害出口创汇水果面积达3万亩。虽然是以鲜销为主，会有产后损耗，利润空间相对于深加工会小些，但对促进有比较优势的地区形成集中生产地带起了很大作用。今后在增强储藏能力作进一步的探索。
　　4、围绕科技普及与传播，把科技信息服务平台建设作为加强农村科技工作的突破口。
科技信息不灵、信息滞后、信息失真的问题，仍是制约先进技术进入农村、企业的瓶颈。因此，要加快信息化步伐，把科技信息服务平台建设作为加强农村科技工作的突破口。科技信息服务平台建设，要注重集成现有专业信息网，实现与国家和地方科技信息网和技术数据库的连通，发挥技术信息"中转站"、"二传手''的作用。特别要重视解决农业信息化"最后一公里''问题，将科技信息服务网络延伸到县，乡镇、村、龙头企业和专业户，尽快提高农村信息化水平，加快科技信息的普及和传播。发展新的交易方式。提高国内农产品市场的整合程度。今年，按照李局长的指示，把农村信息化作为一项重要工作来抓，我们选择了中国农业科学院果树研究所，以绥中县科技开发中心的无公害优质水果出口创汇基地建设为载体，实施了无公害优质水果综合服务，目前，中国农业科学院果树研究所和绥中科技局正在形成实施方案。这只是我们为农村科技提供信息服务平台的一个开始，我们还要在实践中去总结经验，更好地服务于"三农"。
　　　三、加强农村科技工作的保障措施
　　1、加强对农村科技工作的领导。
加强农村科技工作，关键是争取各级党委和政府的领导和支持。各级党委和政府要高度重视农村科技工作，把科技发展目标纳入到国民经济和社会发展规划之中，摆到重要议事日程，切实做到认识到位，工作到位。要实行"一把手抓第一生产力"责任制。中央对农村科技工作非常重视，中央一号文件明确提出构建农业七大体系，其中把"农业科技创新和应用体系"列为第二大体系。各级党委和政府应当认真落实中央一文件精神，把农村科技工作抓实、抓出成效。今年，按照主管局长的指示，我们科另一个工作重点是开展争创科技县市区的活动，这个活动本身就是要充分发挥地方的主体作用，充分调动县（市）、区党委政府的积极性，使科技成为解决"三农"问题的有力抓手和促进县（市）区域经济社会协调发展的有效载体。
　　2、充分发挥科技管理部门的作用，强化科技部门的服务和管理职能。
市县两级科技管理部门是农村科技工作的直接组织者。应当从实际出发，强化科技综合服务能力。首先是为党委和政府提供决策参考，当好参谋，为农村经济发展提供有效的科技服务。其次是做好农村科技工作的协调工作。协调涉农部门，打破部门之间相互分割的格局，汇集各方面的优势资源，形成合力，共同服务于农村经济社会发展的需要。第三，转变工作作风，深入基层，搞好调查研究，了解农民所需、所想，有针对性的为农民服务。
　　3、建立专业性农业科技推广服务体系。
中央一号文件中指出，要从根本上解决"三农"问题，
稳步增加农民收入，就必须深化农业科技推广体制改革，形成多渠道、多方位、多种所有制形式的专业性农业科技推广服务体系。只有这样，才能从根本上解决农业高新科技成果最终进入农村、农户，为农业结构调整、为农民增收打下坚实基础。当前应该加大农业科技推广力度，健全农业科技推广体系，增加对农业技术推广事业的支持。只有从农业、农村、农民的实际需要出发选题立项，才能使新成果、新技术尽快转化为现实的生产力，更好地为农业增收、农民致富服务。农业高新技术推广应用需要各级政府给予大力支持，特别是把高新技术转化为产业，需要政府从政策上、资金上给予支持，工作上进行协调。